证监会：抓紧推动企业境外上市监管新规落地

继伦敦证券交易所之后，瑞士证券交易所又成为中企欧洲GDR(全球存托凭证)上市的又一重要上市地。

“中国政府继续支持各类企业到境外上市。”3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题，并对境外上市作出明确表态。

随后，证监会表示，抓紧推动企业境外上市监管新规落地，支持各类符合条件的企业到境外上市，保持境外上市渠道畅通。

继三一重工(600031.SH)公告拟在瑞交所发行GDR之后，3月16日晚间，国轩高科(002074.SZ)、乐普医疗(300003.SZ)分别发布公告，表示筹划境外发行GDR，并在瑞交所上市。

近期，资本市场因为一些非经济因素出现一定的调整，在此复杂严峻的背景下，中国坚定推进改革开放、资本市场高水平双向开放的态度没有变，中国支持中企境外上市政策一以贯之。

为进一步便利跨境投融资、促进要素资源的全球化配置，推进资本市场制度型开放，去年12月，证监会专门修订《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定(试行)》，修订后的《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》于今年2月正式发布。

据证监会介绍，自2018年沪伦通相关政策及配套规则出台以来，已有4家上海证券交易所上市公司成功发行全球存托凭证(GDR)并在伦敦证券交易所上市，对拓宽双向融资渠道、支持实体经济发展发挥了积极作用。

“在沪伦通现行机制下，有意愿的深市上市公司无法参与发行GDR，境外企业境内发行存托凭证暂不能融资。市场主体提出了优化完善沪伦通机制的意见建议，瑞士、德国也多次提出希望与我方建立资本市场互联互通合作机制。”证监会此前表示，为回应市场关切，深化中欧资本市场互利合作，证监会对现行沪伦通规则进行了修改完善。

一是拓宽适用范围。境内方面，将深交所符合条件的上市公司纳入。境外方面，拓展到瑞士、德国。二是允许境外发行人融资，并采用市场化询价机制定价。三是优化持续监管安排，对年报披露内容、权益变动披露义务等持续监管方面作出更为优化和灵活的制度安排。

上述规则修订，为此次三家企业赴瑞交所上市扫清了障碍。

值得注意的是，金融委会议不仅对境外上市表示明确支持，也对境外投资者担心的中概股跨境监管、中企行业监管问题，做出了回应，提升互信。

关于中概股，金融委明确，目前中美双方监管机构保持了良好沟通，已取得积极进展，正在致力于形成具体合作方案。中国政府继续支持各类企业到境外上市。

关于平台经济治理，金融委明确，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。

金融委还强调，有关部门要切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策。对市场关注的热点问题要及时回应。

“凡是对资本市场产生重大影响的政策，应事先与金融管理部门协调，保持政策预期的稳定和一致性。”会议强调，国务院金融委将根据党中央、国务院的要求，加大协调和沟通力度，必要时进行问责。

资本市场对上述表态反应积极。昨日午后，上证指数上涨3.48%，创业板指大涨5.20%，恒生指数大涨9.08%站上2万点，恒生科技指数更是大涨22.20%，创下史上最大单日涨幅，回港中概股集体大反弹。

昨夜中概股集体大反弹，多只个股涨幅超过50%，其中世纪互联(VNET)上涨83.25%。

国轩高科表示，本次GDR发行上市是响应国内资本市场政策号召，深化中欧资本市场互联互通、借助境外资本市场促进实体经济发展，特别是新一代制造业发展的重大举措。公司将充分利用中欧资本市场互联互通的有利契机，提升公司全球范围内的品牌影响力，拓宽海外金融融资能力，保障公司国际化战略发展的金融需求。

乐普医疗也表示，通过发行全球存托凭证并在瑞士证券交易所上市，公司可引入境外专业投资机构和产业投资者，能够进一步优化公司股权结构、提升公司治理水平。