国家发改委：坚持底线思维做好大宗商品保供稳价

最近，国际国内大宗商品价格接连上涨，大宗商品作为工业企业的原材料，价格上涨让中下游以制造业为代表的市场主体成本飙升，对经济的冲击也日渐显现，并成为今年两会的热门话题。

国家发改委在两会期间答记者问中就提到，坚持底线思维，综合施策、精准调控，五个方面全力做好大宗商品保供稳价工作，并将紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。

细看这一轮大宗商品上涨，与去年相比涉及面更广，既包括作为传统工业品原材料的煤炭、铁矿石、铝、铜、玻璃等，还包括棕榈油、大豆、菜粕等农产品;且部分商品涨幅明显较大，如原油价格一度逼近每桶140美元，目前仍维持在130美元左右的高位，8日又有一大宗商品——镍，大幅上涨76.03%，收盘达50905美元/吨。

中国是工业大国，不仅对部分大宗商品进口依赖度较高，且由于国内过去几年的限产政策等因素，目前供给主要在国内的部分大宗商品也面临供需矛盾。因当前国内消费尚未完全恢复，中下游制造业企业欲将原材料上涨带来的成本压力转移到终端产品，并不容易。

可以说，大宗商品上涨对制造业企业的负面影响，已成为今年经济稳增长的重要变数，务必积极应对，确保主产区在国内的大宗商品能实现稳价保供，进口大宗商品则将负面影响尽可能降低。

就供应地主要在国内的大宗商品而言，近期大幅上涨与此前的限产政策有较大关系，限产是此前在经济转型的大背景下提出，如果能源供应出现问题，理应及时优化调整。

发改委也注意到这一问题，如对煤炭这一重要国产能源，即提出要完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理。同时进一步加强能源储备，提出将加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。

针对煤炭、稀土、玻璃等可以自给的商品和原材料，国资委、工信部近期也纷纷提出优化产能结构的举措，确保供应稳定。

至于进口依赖较大的大宗商品，需要国家层面主导稳定供应。如发改委称，国际油气价格攀升对中国影响总体可控，因为中国原油、天然气进口来源已多元化，且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时加大对国际市场的研判，引导企业在进行国际贸易时合理规避风险。

另一项重要且长期的工作是推动能源转型，逐步让中国工业发展降低对传统能源特别是进口能源的依赖。此番发改委也提到，中国正大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。

过去一年，我国可再生能源装机规模突破10亿千瓦，风电、光伏发电装机均突破3亿千瓦，海上风电装机跃居世界第一。我国能源消费总量中，清洁能源占比提高了1.2个百分点;来自风电、光伏的发电量占全国发电量的比重提高了2.2个百分点。今年还将大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力。

大宗商品价格上涨让面临下行压力的中国经济再添变数，决策层需积极应对，将负面影响降至最低，确保稳增长目标实现。