奋进新征程建功新时代——上海国际金融中心建设十年回眸

自被确立为国家战略以来，上海加快建设国际金融中心，并在过去十年取得累累硕果，为全面提升上海国际金融中心能级奠定了坚实基础。10月11日，上海召开“奋进新征程建功新时代”党委专题系列新闻发布会第八场——金融专场，主题为“新时代上海国际金融中心建设的成就与展望”。

会上，来自监管部门的多位人士总结了上海国际金融中心建设的情况。2012年至2021年十年间，上海金融业增加值占GDP的比重从11%增长到18%，今年上半年为21.3%;金融市场交易总额从528万亿元增长到2511万亿元，增长近4倍;上海证券交易所股票市场规模达49万亿元，增长近2倍，并从全球第七位跃居第三。

如今，上海已基本建成与国家经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。在国内国际双循环的新发展格局下，上海国际金融中心建设迈入新阶段，未来将如何提升上海国际金融中心能级?央行上海总部副主任孙辉在会上表示，未来的重点是进一步提高国际化水平，加强制度性创新。

金融市场规模稳步增长

作为国内金融机构集聚的主要城市，金融市场的稳步增长是上海国际金融中心建设的一大亮点。

上海市金融工作党委书记信亚东在发布会上表示，这十年，上海金融市场格局日益完善，金融中心核心功能不断增强。金融市场和金融基础设施体系更加完备，在国家金融管理部门大力支持下，新设上海票据交易所、上海保险交易所、跨境清算公司、中国信托登记公司、中央结算公司上海总部、城银清算公司等多家金融市场和金融基础设施。

这在数据上有着直观印证。2012-2021年十年间，上海国内生产总值从2.1万亿元增加到4.3万亿元，年均增长8.2%;同期金融业增加值占GDP的比重从11%增长到18%，今年上半年为21.3%;金融市场交易总额从528万亿元增长到2511万亿元;金融市场直接融资额从3.9万亿元增加到18.3万亿元。

与此同时，人民币金融资产配置能力不断增强，上海跨境人民币业务结算量占全国比重约50%;“上海价格”范围不断扩容，涵盖了股指、外汇、利率、重要大宗商品等，“上海金”“上海油”“上海铜”等价格的国际影响力日益提升。

在资本市场方面，上海证券交易所股票市场规模达49万亿元，十年来增长近2倍，从全球第七位跃居第三;债券市场累计融资近34万亿元，成为全球最大的交易所债券市场;今年以来，上海期货交易所累计成交额107万亿元，是2012年同期的3.2倍。

上海证监局副局长王登勇称，十年来，上海资本市场新上市期货和期权品种26个，是之前品种数量的两倍多，基本覆盖农产品、化工、金属、能源等国民经济主要领域，中国金融期货交易所也构建起了金融期货权益类、利率类两大产品线，为推进上海国际金融中心建设做出重要贡献。

资本市场服务实体经济的广度深度也显著拓展。王登勇表示，资本市场为上海企业提供直接融资超过4万亿元，支持207家地方经济支柱企业和战略新兴行业企业通过上市做大做强，120家次上市公司通过并购重组实现资产重整、加快转型升级。

从数据上看，上海科创板上市公司总市值和首发融资规模均位居全国各省市第一，“硬科技”产业集聚效应凸显;上海股权、创投基金投资高新技术企业本金超8500亿元，有力促进创新资本形成;上海证券经营机构服务的客户数量更是超3300万。

在信贷方面，截至今年8月末，上海本外币贷款余额10.1万亿元，本外币存款余额19.1万亿元，分别是2012年底的2.5倍和3倍。而且在贷款利率方面，上海地区的利率一直保持低位。“目前上海企业贷款利率和小微企业贷款利率均为有统计以来的历史低位，在全国也一直是最低的地区之一。”孙辉称。

在信贷投向上，持续关注重点领域。有统计以来，上海高新技术企业贷款、普惠小微贷款和绿色贷款年均增长分别达到19.0%、32.7%和24.1%，比同期上海全部本外币贷款增速分别高出9.6个、23个和14.8个百分点。

在金融市场稳步增长的同时，金融风险防范同样重要。上海银保监局副局长刘琦表示，十年来，严守不发生系统性区域性风险的底线，累计化解不良贷款2600多亿元，8月末银行业不良率0.85%，资产质量处于全国最优之列;有序推进部分高风险机构的风险化解和处置，稳妥开展网贷风险专项整治工作，精准打击“退保黑产”等违法违规行为，筑牢防风险基石;坚持“监管姓监”，共处罚银行保险机构557家次，处罚责任人员280人次，罚没总金额超过4.2亿元。

金融改革开放深入推进

金融改革开放一直是上海建设国际金融中心的底色。近年来，上海金融开放步伐不断加快，国际交流合作持续深化。

信亚东表示，这十年，上海金融改革开放深入推进，有力支持实体经济发展。上海自贸试验区及临港新片区金融开放创新先行先试作用显著，创设自由贸易账户体系，开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点等。

孙辉也称，近年来，央行上海总部围绕落实总行出台的金融支持自贸区建设、国际金融中心建设、长三角高质量一体化发展等政策措施，配套制定一系列实施细则。比如，先行先试自由贸易账户体系、基于宏观审慎管理的本外币境外融资制度、外币存款利率完全市场化，以及新片区跨境贸易投资高水平开放试点等一大批全国首创性金融制度，并陆续推广到全国其他地区。

得益于一系列开放措施，人民币国际化水平稳步提升。十年来，上海跨境人民币结算额始终保持全国第一，年均增长47.7%。其中，2013年以来，上海与“一带一路”地区跨境人民币结算额年均增长49.6%;截至今年8月末，上海累计开立自由贸易账户14.2万个，办理跨境结算129万亿元，年均增长39%。

同时，金融市场“互联互通”取得新突破，“沪港通”“债券通”“沪伦通”等平稳运行。截至8月末，境外主体持有银行间债券量达3.5万亿元，是2016年底的4.3倍;境外主体累计发行“熊猫债”则由2012年末的40亿元增加到6121亿元。

外资金融机构不断集聚。当前，上海持牌金融机构总数已从2012年末的1227家增加到今年6月末的1719家，其中外资金融机构占比约30%，“首批”“首家”示范效应明显，体现了上海在金融业扩大对外开放上的“加速度”。

比如，率先试点外资机构与大型银行在上海合资设立理财公司，目前已开业的4家外资控股理财公司全部落地上海;率先推进人身保险公司外资股比限制从51%提高至100%，全国前三家外商独资人身保险公司均在上海完成注册变更;全国首家外资保险控股公司也在上海获批开业;全国首家外商独资公募基金公司、首家外资全资控股证券公司等均落户上海。

在上海建设国际金融中心过程中，金融中心与科创中心联动效应也日益增强，上海已成为国内外主要的金融科技企业集聚地之一。一方面，科创板改革“试验田”作用充分发挥，截至今年9月末，科创板上市公司473家，累计募资总额7181.8亿元，总市值5.5万亿元;另一方面，金融科技创新应用水平不断提升，数字人民币试点稳步推进。

在近年来备受关注的绿色金融方面，上海也积极发力，目前绿色金融枢纽建设取得积极进展，全国碳排放权交易市场、国家绿色发展基金已经成立;同时，多个“首单”绿色金融产品和业务成功落地。

进一步提高国际化水平

经历了前期的积累建设，目前上海国际金融中心建设正处于承前启后、承上启下的关键时期;而另一边，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在此背景下，上海国际金融中心建设迎来新的发展机遇。

未来将如何推进上海国际金融中心能级提升?孙辉表示，下一阶段，上海国际金融中心建设在提升能级方面重点是进一步提高国际化水平，加强制度性创新。

一方面，坚定不移地扩大金融对外开放，增强全球资源配置能力。支持上海打造全球人民币金融资产配置中心和风险管理中心，提升上海金融市场全球定价权和影响力。加快建设国际金融资产交易平台，推进银行间债券市场和交易所债券市场统一对外开放，为境外投资者参与境内债券市场提供进一步便利。

另一方面，推进重大金融改革创新，特别是科创金融和绿色金融体制机制创新。加大科创金融改革力度，构建一个广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，推动上海国际金融中心与具有全球影响力的科技创新中心核心功能再上新台阶。

孙辉称，支持上海申报建设国家级绿色金融改革创新试验区，推动金融支持产业绿色低碳高质量发展，深化金融服务经济社会全面绿色转型，将绿色发展理念融入上海国际金融中心建设，打造国际绿色金融枢纽。

同时，进一步完善重要金融基础设施。提高人民币跨境支付系统(CIPS)国际影响力，建设覆盖全金融市场的交易报告库，深化数字人民币应用试点，推进金融科技监管试点等。

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