央行：结构性货币政策工具要继续做好“加法”

9月29日，人民银行网站消息，中国人民银行货币政策委员会召开2022年第三季度例会。

与二季度会议内容相比，最新的央行货币政策委员会例会在房地产金融、存款利率市场化改革、平台经济、货币政策等方面有一些新的提法。

比如，货币政策方面，新增“着力稳就业和稳物价”;利率方面，新增“发挥存款利率市场化调整机制重要作用，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本”;在保交楼方面，提出“因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动‘保交楼’专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持”;在平台经济整改方面，提出“推动平台经济规范健康持续发展，对平台经济实施常态化监管”。

结构性工具继续做好“加法”

货币政策延续了稳增长取向，并将在总量和结构两个维度持续发力。

在经济形势判断方面，与二季度例会强调“国内疫情防控形势总体向好但任务仍然艰巨”相比，三季度例会则表示“国内经济总体延续恢复发展态势”。这意味着国内经济运行态势边际好转，与近期主要经济指标回暖相印证。

会议指出，要全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，稳字当头、稳中求进，强化跨周期和逆周期调节，加大稳健货币政策实施力度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，主动应对，攻坚克难，为实体经济提供更有力支持，着力稳就业和稳物价，稳定宏观经济大盘。

结构性货币政策仍会是政策发力重点。会议强调，结构性货币政策工具要继续做好“加法”，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持，支持金融机构发放制造业等重点领域设备更新改造贷款，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具，综合施策支持区域协调发展。

东方金诚首席宏观分析师王青判断，四季度结构性货币政策工具将是货币政策稳增长的一个重要发力点。这一方面能起到以结构带总量的效果，助力宽信用，另一方面能够精准发力，兼顾内外平衡。而在总量方面，接下来监管层将通过继续引导LPR报价下调、持续降低实体经济融资成本的方式，激发企业和居民的信贷需求，推动四季度人民币贷款保持同比多增势头。

加大稳汇率力度

近期，人民银行就人民币汇率频频发声，9月29日，人民币汇率迎来久违大涨。

三季度例会强调，深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，加强预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这一表述延续了二季度例会的基调，但删除了“把握好内部均衡和外部均衡的平衡”相关表述。

9月27日召开的全国外汇市场自律机制电视会议指出，外汇市场事关重大，保持稳定是第一要义。人民币汇率保持基本稳定拥有坚实基础。

王青认为，考虑到当前汇市形势发生新的变化，接下来央行将进一步加大稳汇率力度，强化汇市预期引导，防止人民币汇价出现脱离美元走势的快速贬值势头。

前期，央行先后下调外汇存款准备金率、上调外汇风险准备金率，以及近期通过外汇市场自律机制会议释放稳汇率政策信号。

王青预计，若后期汇市出现异动，并引发较大规模资本外流，监管层还可能采取调低企业境外放款的宏观审慎调节系数，控制资本流出;调高企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数，扩大资本流入;在特定时段，通过发行央票等措施，较大力度收紧离岸市场人民币流动性等措施。

房地产政策将维持相对宽松基调

自7月28日首提“保交楼”以来，多地出台了“保交楼”相关举措，多方合力下，政策工具正在不断完善。

在房地产方面，会议指出，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动“保交楼”专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

今年8月，住建部会同财政部、人民银行等有关部门出台专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付。

9月22日，国家开发银行已向辽宁省沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款，支持辽宁“保交楼”项目。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，展望四季度，预计房地产政策将维持相对宽松的基调。住房金融环境将逐步回暖，房贷利率仍有小幅下调的空间。大部分城市将继续围绕公积金、住房补贴、购房首付比例等工具，为满足刚性和改善性需求的释放提供便利。有条件的城市将逐步取消限制性购房政策。地方政府还将通过设立疏困基金、引入资产管理公司、借助政策性银行专项借款等方式，更有力地推进“保交楼”等工作，房企融资状况将边际改善。房地产市场有望在低位触底企稳。

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