国务院部署33条稳经济措施 确保经济回归正常轨道

日前召开的国务院常务会议进一步部署了稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道，确保运行在合理区间。会议决定的6个方面33条措施体现出时间要求快、针对性强、含金量高等特点。

首先来看时间上的快速。上述会议要求，各地各部门要增强紧迫感，狠抓落实。有关部门要对一揽子措施尽快逐项细化并公布实施。国务院将对地方落实稳经济举措进行督查，地方政府要抓紧出台符合地方实际的稳经济政策。

在当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难的大环境下，各项纾困政策的尽快落地无疑是降下“及时雨”。拿留抵退税方面来说，4月份是这项政策大规模实施的第一个月，当月全国增值税留抵退税约8000亿元。从4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户。

根据财政部相关负责人日前的介绍，“(留抵退税)实施进度超出我们预期”。国家税务总局相关负责人也表示，税务部门将确保大规模留抵退税政策在上半年基本落地，确保其他各项税费支持政策落实落细。

接下来，各项政策的落实会更快，时间节点也更加明确。数据表明，截至5月15日，各地已经发行新增地方政府专项债券1.5万亿元，比去年同期增加了1.3万亿元，剩余额度的发行工作正在加快推进。发行要快，使用也要快，上述会议要求，今年专项债8月底前基本使用到位，从而为扩大有效投资、稳定宏观经济提供有力支撑。

其次是扶持政策的针对性更强，特别是针对遇到严重困难的行业和群体。

就行业来说，交通物流是受疫情影响最大的行业之一。航班数量大为减少，乘客大为减少;高速公路上车辆大为减少，汽车购买量大为减少。这都是当前需要面临和解决的重要问题。下面要对民航行业采取增加应急贷款、支持航空业发行债券等措施，有序增加国内国际客运航班。

这就是在“保”和“供”两个方面做文章。“保”，要保住其基本运行能力，通过提供资金支持的方式使其不至于垮掉;“供”则是为其提供市场基础，也就是充分的人流量支持。在道路交通方面同样如此，将会进一步减少一些地方人为制造的阻碍，实现人尽其流，货畅其流。

中小微企业和个体工商户虽然个体规模小，但数量庞大，是吸收社会就业的重要基础，也是受疫情影响的最大群体，此前已经陆续出台了对这个群体的纾困帮扶措施，今后继续对这些群体采取相应的纾困措施也是政策针对性强的表现。这里需要注意一点，这些纾困措施是否真正落了地，执行效果如何，都是需要认真考察验证的。

再次，这次国务院常务会议出台的政策“可量化”特征更加明显，这对相关行业和群体是看得见、摸得着的“真金白银”：全年退减税总量2.64万亿元;中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费预计今年总额为3200亿元;增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券;放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

这些都会产生乘数效应，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元这一项，业内预计将会拉动5%的汽车消费量，其拉动经济增长的重要作用也是不言而喻的。

总之，上述国务院常务会议的举措涵盖了财政、金融、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全等领域，尤其是针对兜底民生、纾困企业出台了多项增量政策。这些措施时间上要求快，目标指向上要求精准，政策含金量高，对稳住经济基本盘有重要意义。

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