促消费稳投资政策连发：释放消费潜力多措并举培育新增长点

千方百计扩大内需是新一轮稳增长政策的主要发力点，也是增强中国经济的内生动能的核心所在。近段时间以来，促消费稳投资政策连发。13日的国务院常务会议确定了促消费的新举措，随后15日发改委明确了接下来稳投资的重点方向，强调深化改革激发民间投资。

业内分析，疫情反复经济承压，国家不断出台实施扩大内需的政策举措，将进一步释放消费潜力，多措并举促进消费持续恢复，培育消费新增长点;适度超前开展基础设施投资，充分调动市场主体投资积极性。应注重发挥好政策集成效应形成稳增长合力，有效应对各类风险挑战。

综合施策释放消费潜力

13日的国常会指出，综合施策释放消费潜力。在扩大重点领域消费方面，会议明确，鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。支持新能源汽车消费和充电桩建设。

受疫情等多方面因素影响，一季度国内汽车产销分别为648.4万辆和650.9万辆，同比分别增长2.0%和0.2%，增速比1月至2月落后6.8个百分点和7.3个百分点，产销形势不容乐观。

提振汽车消费，北上广深等汽车严格限购城市或成突破口。中汽协副秘书长陈士华表示，北上广深等大城市汽车消费能力强，但是因为限购政策市场需求不能充分释放。

光大证券分析，3月以来国内疫情多点散发，对居民外出和线下消费带来了较大冲击，这不仅对实现全年经济增速目标提出更大挑战，也不利于稳市场主体和保就业。为此，国常会及时部署了一系列稳定消费政策，包括做好基本消费品保供稳价、落实保障物流畅通、扩大大宗消费等。预计稳定消费、加快投资落地的政策将持续出台，助力全年经济平稳运行。

国常会还提到，促进新型消费。加快线上线下消费融合，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费。挖掘县乡消费潜力。引导商贸流通企业、电商平台等向农村延伸，推动品牌品质消费进农村。

安永审计服务合伙人黄恒智对第一财经分析，中国已经成为世界第二大消费市场，消费潜力巨大，年轻消费者正在崛起。此外，随着农村居民收入的增加，农村消费市场日益活跃。城乡差异逐渐缩小，农村居民旅行消费潜力逐渐释放。

中原银行首席经济学家王军接受第一财经记者采访时表示，稳增长的核心是稳消费，稳消费的关键是财政政策扩张，财政政策扩张的抓手是消费券，不必过于拘泥于传统的赤字率和债务率等僵化指标。扩大消费的主体显然是居民部门，应当真正重视并开始考虑以消费券和现金补贴的方式共同发力，纾困疫情受损民众、离退休老人、县域乡村消费者、多孩家庭和低收入群体。

积极吸引并撬动民间投资

3月份以来，受疫情等因素影响，保持投资平稳增长面临一些压力。发改委投资司司长欧鸿15日在新闻发布会上表示，总的看当前稳投资工作具备不少有利条件，预计一季度投资将保持平稳增长。

今年以来，国家发改委共审批核准固定资产投资项目32个，总投资5200亿元，其中审批24个，核准8个，主要集中在交通、水利、能源、高技术等行业。

当前，稳投资“弹药”充足。今年专项债发行和使用进度显著快于往年，根据财政部数据，3月底已发行新增专项债约1.25万亿元，占提前下达额度的86%，比去年同期增加1.23万亿元。

欧鸿介绍，下一步将聚焦重点领域做好积极扩大有效投资工作。一是基础设施建设，二是制造业和高技术产业，三是社会民生领域补短板建设。

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。去年，民间投资占整体投资的比重为56.5%。可以说，民间投资在整体投资中占大头，是投资的主力军。

欧鸿表示，下一步，将持续改善民间投资条件，研究出台新形势下进一步调动民间投资积极性的政策措施，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，激发民间投资活力。深化经济体制改革，支持民间投资参与102项重大工程等建设。推动合理降低民营企业运营成本。

同时，盘活国有存量资产，吸引民间投资参与;创新投融资方式，丰富民间投资融资渠道，支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金，提高直接融资水平和再投资能力。

“民间投资在新型基础设施建设中具有重要意义。”国家发展改革委高技术司副司长孙伟15日表示，将进一步放宽准入领域、降低投资门槛，支持企业在新型基础设施领域，开展技术创新和商业模式创新，培育经济社会发展新动能。

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